В 2004 году по налогу на прибыль недовыполнен план – 73,7 %, акцизам (производство – 65,6 %), госпошлине – 81,6 %, налогу на имущество организаций – 98,4 %. В 2005 году – невыполнение плана по налогу на доходы физических лиц – 95,3 %, налогу на имущество организации – 83,0 %, единому налогу на вмененный доход – 78,5 %, налогу на имущество физических лиц – 61,2 %.
На рис. 2.2 представлены показатели общей величины доходов МО «Одинцовский» и с учетом норматива.
Рис. 2.2. Показатели доходов бюджета муниципального образования «Одинцовский»
В составе расходов бюджета могут предусматриваться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Дотации распределяются между муниципальными образованиями в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, не учтенных при формировании государственного бюджета и влекущих за собой увеличение расходов местных бюджетов в ходе их исполнения. Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом на очередной финансовый год.
Так, в 2005 году распределение дотаций производилось исходя из объема 632 293,0 тыс. рублей и было предоставлено из государственного бюджета Московской области на:
1. Выравнивание местных бюджетов в связи с внесением изменений и дополнений в Методику распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований в сумме 492 293,0 тыс. рублей.
2. Оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, и в связи с выпадением доходов, обусловленных перерегистрацией крупных налогоплательщиков в сумме 50 000,0 тыс. рублей.
3. Стимулирование погашения долговых обязательств муниципальных образований, образовавшихся в результате ликвидации местных органов государственной власти в сумме 50 000,0 тыс. рублей.
4. Стимулирование администраций муниципальных образований в развитии местного производства в сумме 40 000,0 тыс. рублей.
Исходя, из полученных данных МО «Одинцовский» не получал дотации в 2005 году, сведений о 2004 и 2006 гг. нет. Тем не менее, в 2004 году в МО «Одинцовский» поступали субвенции на обеспечения государственного стандарта общего образования в размере 4654,5 тыс. руб. и фонд компенсаций в размере 2021,9 тыс. руб. В 2005 году, кроме доходов бюджета МО, поступали дотации от других бюджетов в сумме 11 769,6 тыс. руб., субвенции от других бюджетов в сумме 246 211,5 тыс. руб., субсидии от других бюджетов в сумме 2 500 тыс. руб. и средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов в сумме 62 385,9 тыс. руб.
Однако, несмотря на первичность фискальной функции, важной задачей, становится практическая реализация объективно присущей налогам регулирующей функции, полноценное использование налогов, как инструмента экономического регулирования, что требует переосмысления внутреннего содержания фискальной задачи, а значит и финансовой цели в рамках необходимости обеспечения сбалансированности бюджетной и налоговой систем, в соответствии с достигнутым уровнем экономических отношений, социально-экономической политики, и экономического роста [46, с. 19].
Обобщая рассмотренные аспекты фискальной политики, подчеркнем, что масштабность и глубина стоящих перед страной проблем требует всестороннего усиления роли государства в регулировании экономики, в том числе активизации бюджетного и налогового механизмов на основе научно-обоснованных приоритетов бюджетной и налоговой политики.
И, наконец, серьезным вопросом модернизации налоговой системы является перераспределение налоговых источников между уровнями власти в рамках реформы межбюджетных отношении. У каждого уровня должны быть созданы стимулы для расширения собственной налоговой базы. Действительно, без создания стабильной и весомой налоговой базы для субъектов РФ и муниципальных образований невозможно обеспечить развитие территорий, а значит - и экономики в целом. Главная проблема в том, что действующий механизм межбюджетных отношений в части разграничения доходных источников и расходов по вертикали бюджетной системы и межбюджетного регулирования сориентирован в основном на реализацию выравнивающей функции в ущерб стимулирующей.
Следует констатировать, что в последнее время в организации бюджетных отношений России за последнее десятилетие произошли существенные изменения: выделены четыре уровня в составе бюджетной системы РФ; определены новые принципы ее построения; проведена первая системная реформа межбюджетных отношений; разграничены бюджетные полномочия между органами власти разного уровня. Все это позволяет утверждать, что взаимоотношения между звеньями бюджетной системы Российской Федерации переведены в более рациональный режим функционирования [41, с. 8].
Современная бюджетная система РФ обусловливает необходимость ее дальнейших преобразований, что связано с необходимостью более полной реализации Программы развития бюджетного федерализма в России и проведением реформы местного самоуправления.
Современные государства имеют организационную структуру, которая характеризуется разными уровнями управления и различными формами существования государственных и административно-территориальных образований. Каждое государственное и муниципальное образование в качестве своей основной финансовой базы деятельности имеет бюджет и каждая страна мира состоит из множество бюджетов, совокупность которых образует бюджетную систему страны.
В результате исследования выявлены следующие признаки, характерные для бюджетной системы:
- бюджетная система не является случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие в бюджетной сфере, но подчиненные другим целям;
- бюджетная система специфична. Ее специфика определяется особым характером ее составных элементов и тех отношений, которые складываются между ними. Сущность бюджетной системы обращена не только, и не столько, к сущности частного, составляющего элемента, сколько к взаимодействию элементов. В связи с этим следует отметить, что бюджетная система - это динамическая и управляемая система, деятельность которой регулируется государственными и муниципальными органами власти.
Как показали теоретические исследования, построение бюджетной системы страны определяется рядом факторов, среди которых основными являются форма государственного устройства (федеративная или унитарная) и политический режим (демократический, тоталитарный, либерально -демократический и т.п.).
Уровни или звенья бюджетной системы зависят от наличия в стране разных уровней государственного и муниципального управления; каждое звено бюджетной системы соответствует своему уровню управления. В то же время одним из ведущих факторов в условиях трансформации бюджетной системы выступает разграничение функций государственного управления и местного самоуправления.
Укрепление федеративной государственности зависит от баланса интересов - федеративных, региональных и местных. Проблема равенства (или неравенства) прав субъектов симметричной (асимметричной) федерации является одной из самых актуальных и трудноразрешимых. Нередко решение данной проблемы сопровождается обострением политических и социальных противоречий и может даже приводить к изменениям в государственном устройстве страны. Неопределенность вертикального распределения обуславливает необходимость наличия федеральных средств межбюджетного регулирования в ущерб собственным доходам территориальных бюджетов.
По нашему мнению, одним из критериев оценки действующей системы межбюджетных отношений является уровень и тенденции бюджетной асимметрии.
Похожие рефераты:
- Оценка и структура налоговых доходов муниципального образования
В 2004 году по налогу на прибыль недовыполнен план – 73,7 %, акцизам (производство – 65,6 %), госпошлине – 81,6 %, налогу на имущество организаций – 98,4 %. В 2005 году &nda...- Анализ и оценка налоговых доходов муниципального образования района Ясенево
Исследование муниципального уровня бюджетной системы на современном этапе развития местного самоуправления позволило сделать вывод, что наделение статусом муниципального образования территории посе...- Пути повышения налоговых доходов муниципального образования
Решение данной проблемы возможно, во-первых, расширением количества местных налогов за счет переспределения некоторых налоговых платежей из разряда федеральных, региональных налогов и налогов со сп...- Структура налоговых доходов муниципального бюджета
Создание эффективной системы местного самоуправления в РФ справедливо признается важнейшим условием политической консолидации, социальной стабильности, территориального единства государства. В свою...- Оценка эффективности управлением муниципального образования
Методика оценки эффективности управления социально-эколого-экономическим развития территории, которая представляет собой следующие основные этапы.
Этап 1
Оценка уровня...
|
Дипломные работы 
